改革、发展和稳定的辩证统一——海南农垦改革实践的启示

一、改革滞后是海南农垦处于困境的主因海南农垦从1952年创建以来有很大发展,到80年代总人口达100万,职工48万,分别占海南岛人口、全民职工的1/5和1/2,是超大型的国有企业之一.但改革开放后至90年代,垦区职工人心思走,先后以调动、返乡、辞职等名义离开农垦的近10万职工,农垦处于被动的局面,其原因何在?海南农垦自创建以来是纯而又纯的全民所有制企业,在垦区发展史上这种所有制功不可没.随着改革开放的深入,它已不适应垦区生产力发展的需要.在旧体制下,垦区的农场、工厂、公司,既无生产经营的自主权,也缺乏自身的利益,它是作为依附于国家行政机构的一个单纯的生产单位,不是经济实体,没有自我运行机制,它的运行中心和目标是政府的指令性计划.因此,它不允许其他经济成份并存于它