对口支援理论、实践与升级：文献梳理及启示

作为一项具有中国特色和显著优势的区域互助机制，对口支援在脱贫攻坚、应急管理、区域治理等领域发挥了重要作用，是推进区域协调发展和完善国家治理的重要一环。现有文献主要基于横向转移支付和生产要素流动与转化两个视角探讨了对口支援的理论基础，重点分析了对口支援实践中的经济支援和智力支援两类政策工具，并探究了对口支援在促进受援地区经济增长和区域协调发展以及改善贫困治理、政府治理和公共服务等方面的政策效应。经过萌芽、探索、完善、升级四个阶段的演变，对口支援从单向的输入帮扶转向双向的合作共赢，实施领域不断拓展，政策工具不断创新，但也存在政府作用需要优化、参与主体积极性有待提高、实施效率欠佳等问题，应积极探求新时代对口支援的新路径、新模式。总体上看，对口支援的理论研究滞后于实践探索，需要加强基础理论和战略规划研究，通过全面总结多样化多层次的实践模式提炼出具有普适性的中国经验，进一步细化和深化政策效应及其影响机制和异质性研究，并积极创建相关数据库和改进实证方法以提高经验分析的准确性。

Theory, Practice and Upgrading of Pairwise Assistance: A Literature Review and Inspiration