统筹城乡发展与农业财政投入方略

一、统筹城乡是解决“三农”问题、构建和谐社会的关键之举 科学发展观要求五个统筹发展，首先是城乡关系的协调。改革开放20多年来，我国居民收入总体增加了，但并没有改变城乡收入差距日益扩大的现状。据统计，城乡居民收入差距已经由20世纪80年代中期的1．8：1，20世纪90年代中期的2．5：1，扩大到2004年的3．5：1。此外，从基础设施、公共服务到环境保护以及关系城乡居民生存、生活和发展、享受的居住条件、教育、保健和文化消费，差距也是明显的。如果考虑国家对城市居民的住房、社保、卫生和教育等方面的补贴，城乡之间实际收入差距可能在5：1—6：1。至于在精神上和观念上，市民歧视农民和进城的农民工，同样是由来已久，迄今未止。除了城乡收入分配上的明显差距外，城乡之间的反差还清楚地反映在如下几方面：一是不断扩张规模、正在走向信息化和技术资本密集型的工业与小规模分散经营、劳动生产率低下的农业形成鲜明反差；二是高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境恶化、面貌变化不快的农村形成鲜明反差；三是经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与经济社会发展缓慢的西部地区形成鲜明反差。