保障房PPP项目政府发起意愿的影响因素研究

大力推进租赁住房建设是推进住房供给侧结构性改革的重要组成部分，随着政策大力推广PPP模式，保障房PPP模式也得到了快速发展。但是，同保障需求相比，保障房PPP项目投资存在政府发起意愿低、社会资本参与意愿弱、项目运作效率低等现象。文章以提高保障房PPP项目投资规模为目标，从主体利益互动视角探寻影响项目发起的关键因素，继而建立演化博弈模型，分析主体利益诉求趋同的背后逻辑和关键驱动因素。结果表明：保障房PPP项目发起是政府和社会资本行为双向互动的过程，过度注重融资功能不利于保障房PPP项目的可持续发展；财政纾困收益、效率改善收益、项目基础收益和寻租收益的影响均存在临界点；项目交易成本和政策支持力度的变化只能影响演化的速率，不能影响演化的结果。最后，基于上述结论提出了针对性的措施和建议。