我国土地市场发展与政府行为规范

1、土地出让的双轨制，2002年以前，土地出让市场中95％以上的土地是以协议方式出让的。因此，市场机制几乎不发挥什么作用，土地出让金的收取随意性大。这不仅使地方政府的土地收益总量受到损失，而且也不利于城市土地资源的合理配置。2002年5月9日，国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，要求从2002年7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌即“招拍挂”的方式出让。实施以来，全国“招拍挂”出让土地面积在逐步扩大。