| 摘 要： | 2005年7月20日,国务院常务会议讨论并通过了“一分为三”的《邮政体制改革方案》,明确了实行政企分开,重新组建国家邮政局,作为国家邮政监管机构;组建中国邮政集团公司,经营各类邮政业务;加快成立邮政储蓄银行,实现金融业务的规范化经营。近来,媒体有关邮政部门准备改革和先行试点的消息不绝于耳。邮政改革涉及《宪法》赋予我国13亿公民的通信保障和用邮消费权益的落实问题,涉及我国广大从事国内外快递、物流业务的各类所有制非邮政企业今后生存发展的环境问题,以及相关政府部门权责的协调等,并会对我国社会经济、人民生活产生广泛的影响,所以它受到各方面的关注是很自然的。尽管人们抱怨邮政改革有些姗姗来迟,目前邮政改革方案的具体内容也还没有向社会公布,但是根据多年来我国国有经济部门改革特别是垄断行业改革的实践, 人们普遍认为这次以政企分开、监管独立和分业经营(将邮政普遍服务业务与快递、物流、邮蓄等市场化竞争性业务分别由不同的邮政企业独立经营)为特点的改革方案,是中国邮政部门彻底告别长期的计划经济体制,真正构建适应我国社会主义市场经济体制和小康社会发展需要的邮政服务业的重要标志。因此公众普遍表示欢迎;然而进一步的思考表明,它的改革内涵非常深刻,道路并不平坦,是真正意义上的任重道远。在此,我们愿作初步的探讨。
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