省管县财政体制与县域经济发展

一、省管县财政体制改革的宏观背景及理论分析县域经济的发展，既受自然、经济、社会、文化等方面基础条件的制约，也受经济体制因素的影响。1982年，为了密切城乡关系，巩固工农联盟，促进城乡一体化发展，中共中央发出了《关于改革地区体制，实行市管县的通知》，目的旨在发挥中心城市对农村的经济辐射带动作用。但在执行过程中，有很多“市”并不符合当时中央所指的“中心城市”条件，许多市仍是农业主导，第二、三产业比重偏低。在这种情况下，市对县在行使职能时，更多的是行政辐射，而非真正意义上的经济辐射。