建议书制度破解审计决定执行难题

审计决定是审计成果的最终反映和体现。然而,我们在实践中常常碰到的难题就是审计机关在作出审计决定后被审计单位不执行、或不完全执行、或拖延执行决定。审计决定执行难成为当前审计工作中普遍存在的问题。据不完全统计,2003年全国的审计决定执行率只有50%。而在山东省威海市则是另一番景象:2002年至2003年底,威海市审计局共向各职能部门发送审计建议书63份,涉及应收财政资金6000多万元,各有关部门高度重视,积极收缴应收款项,共回复审计建议书57份(个别因被审计单位已在催缴前执行了审计决定),已连续两年审计决定落实率为百分之百,达到了建局以来最高水平。在我国这样一个迈上了新的台阶,已经进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展新阶段的审计工作来说,审计决定执行难或者执行率低则容易成为提升审计水平的制约因素。保证审计决定的执行,维护审计决定的严肃性,提高审计的权威性,成为审计能否从高层次上发挥监督作用不可逾越的障碍。同样是面对这些困局,威海市审计人是如何应对的?他们的探讨又将给我们带来哪些有益的启示?为此本刊记者采访了山东省审计厅左敏厅长,并与威海市审计局有关人员进行了座谈,在此特对审计建议书制度作以全面翔实的报道。

The recommendation system resolving the audit decision executing choke point