城镇职工养老保险70年：发展历程与改革取向

文章对70年来我国城镇职工养老保险制度发展历程进行了回顾,认为其主要成就在于制度模式由国家保障模式转变为社会保险模式;建立了世界上规模最大的城镇职工养老保险体系;激发了企业和劳动者活力,为经济体制改革提供了有力保障。然而,现行制度仍面临诸多问题亟待解决:制度功能定位不明确,制度模式未定型;基金自我平衡能力较弱,各参与主体责任边界不清晰;法定退休年龄过早与平均预期寿命延长之间不匹配;管理能力和服务水平有待进一步提高。未来应根据国家治理能力与治理体系现代化的要求,进一步优化养老保险制度设计,坚持以精算平衡为原则,适时延迟法定退休年龄,科学确定和调整养老保险待遇水平,不断提高制度管理能力和服务水平,以不断满足人民群众对养老保险的合理需求。