论治理模式下行政法对社会公共组织的权力规范问题

二十世纪七十年代，在西方福利国家遭遇到市场、政府双失灵后，一些学者提出了政府一市场一公民社会相互协作的治理模式，而这一模式对于我国解决改革开放过程中所出现的行政机构膨胀，政企不分，政事不分以及推进社会主义民主政治建设都具有积极的借鉴意义。近几年，治理模式在中国的实践方兴未艾。但值得注意的是，到目前为止，参与治理实践活动的社会公共组织，其权力从产生、行使到监督，都无法律对其进行规范。本文探讨了在治理模式下，社会公共组织在我国的发展，从法理和行政法功能的角度论证了将其纳入行政法规范范围的依据，并在此基础上，提出了具体的建议。