建设工程中监理安全责任的认定与分析

某县住宅楼建设施工工地停工后,施工方擅自进入现场违规操作造成生产安全责任事故。该县安全生产监督管理局对监理单位作出了处罚。那么,对于建设工程监理过程中,监理对施工生产安全事故该不该承担责任,应承担哪些方面的责任?应由何种行政部门管理,依据何种法律何项条款作出罚责相适的行政处罚?本文作者结合此案例进行了详细分析。