招标人可以确定第二名为中标人吗?

案例某事业单位委托招标代理机构采用公开招标方式采购办公家具。在评标过程中,评标委员依据招标文件规定,对四家投标人递交的投标文件及家具样品进行了评审。经综合打分后,依据综合得分情况确定排名顺序,推荐了两位中标候选人。