税收竞争对地区经济韧性的影响与机制研究——来自14城市群183城市的经验证据

地方政府降低实际税负的税收竞争可以促进经济增长、要素流入、产业集聚、技术创新以及产业结构升级，进而提高地区经济韧性，但其带来的这一系列问题也可能加剧经济波动，阻碍地区经济韧性提升。以“抵抗力—恢复与适应力—转型力”三维评价指标体系测度城市经济韧性，采用2005—2019年14个城市群183个城市面板数据的分析发现：14个城市群的经济韧性均呈现波动上升的趋势，但东部地区的增长速度明显快于中西部地区，导致城市群之间经济韧性差距趋于扩大；地方政府税收竞争显著促进了本地经济韧性提升，并存在吸引要素流入、促进产业多样化、提高创新能力3条影响路径；税收竞争的经济韧性提升效应随着地区产业结构的升级而增强，并表现出从东到西逐渐减弱的区域异质性，但税收竞争力度过大无益于经济韧性的提升。因此，应理性对待和有效发挥地方政府竞争的激励效应，通过完善绩效考核机制改善政府行为，使地方政府的税收竞争保持在合理的区间内，并积极构建更具韧性的经济和社会系统。