平罗 一场农民变身市民的突围

<正>宁夏回族自治区平罗县自2011年12月被纳入全国24个农村改革试验区以来,不断出台各项政策措施加强制度建设,在农村土地经营管理制度改革的任务单上书写着平罗试验区的历史。其中,农民集体土地和房屋产权自愿退出转让机制的建立,成为亮眼的一笔——既盘活农村资源,又实现农民市民化与土地规模经营"双促进"。随着我国城镇化的迅猛发展,公众对"空心村"、"民工荒"等诸多热词已不再陌生。两种现象的并存暴露的是城乡二元体制下,农民的脚步在城市与农村之间流动,身份在市民与农民之间摇摆的尴尬。