湖南现代农业地方立法应把握的重点环节

一、科学制定湖南现代农业地方立法规划 加强湖南现代农业地方立法，首先应科学制定现代农业地方立法计划。要在深入调研，广泛征求意见，经过专家论证分析，与相关单位和群众以及相对人的反复讨论的基础上，精心编制中、长、短有机结合的现代农业地方立法规划和年度立法计划。在具体的编制过程中，应在四个方面重点着力：一是着力于充分反映广大人民的意愿和呼声。特别是要高重视认真对待在每年的省人民代表大会上，由代表联名提出的现代农业地方立法议案，如条件成熟时应及时将其列入年度立法计划，条件不成熟的，也应将其进行重点考虑，尽可能地将其列入立法规划，这既是科学编制现代农业地方立法规划的需要，更是对广大人民群众通过代表的议案行使当家作主权力的一种尊重。二是着力于构建完备的现代农业地方法规体系。不搞重复立法，不浪费立法资源，不增加半点现代农业地方立法成本，紧紧围绕填补现代农业地方法规的空白和对国家现代农业立法的必要补充，以及更有利于地方优势的发挥，编制现代农业地方立法规划，使现代农业地方法规体系更臻完善。三是着力于党中央、国务院和全省战略目标的实现，尤其是“三农”工作战略目标的实现。现代农业地方立法规划和计划的编制要始终紧扣建设资源节约型和环境友好型社会；始终紧扣全面建成小康社会，促进农农业增效，农民增收；始终紧扣实现农业现代化与新型工业化、城镇化和信息化同步发展的战略任务；始终紧扣促进“三农”工作的推进和“三农”问题的解决。四是着力于自主创新。编制现代农业地方立法规划不能固涉自封，更不能墨守成规，在合法的情况，要勇于根据工作的实际需要和本地的实际情况，以及人民群众的现实需要进行自主创新，瓷将一些适度超前的，或国家还没有作出明确规定的立法项目列入立法规划。