走出“政令不出中南海”的困境

“政令不出中南海”似乎是中国的一个顽疾，它反映了久已存在的中央和地方的博弈关系。其实，政策落实不到位，不仅存在于地方，也存在于国务院部委层面。严格说来，地方对中央的政策打折扣，阳奉阴违，实则针对的是中央部门，因为中央的政策一般都是以部门的名义下发的。