经济波动与收入年末效应:特征及路径

为实现财政收入目标，经济下行时期的地方政府容易在年末组织收入，这将直接改变年度收入结构。本文基于中国地市级季度财政收入数据，实证分析了经济波动对地方年度收入结构的影响。研究发现，随着经济下行波动，地方政府第四季度财政收入占比显著提高，其中11月份尤为突出。异质性分析表明，这一现象在欠发达地区更明显，且主要形成于实际经济增长不及预期的经济下行时期。进一步的机制分析发现，地方政府倾向于通过强征管及空转等方式完成收入任务，企业所得税是加强征管的重要税种。因此，有必要重新审视地方政府的税收征管行为，在经济下行波动或减税降费背景下，为促进积极财政政策提质增效，地方财政收入目标和支出计划应做出及时且合理的调整，以减轻政府收入组织压力和企业非预期负担。