实施零户统管 完善乡级财政管理

宁城县在改革前，由于存在多方面的原因，导致乡级财政预算外资金管理存在很多弊端。突出表现在以下几方面：一是分散了政府的财力，严重削弱了政府宏观调控能力。预算外资金游离于政府和财政控制之外，使财政对各站、办、所、室的收入及使用情况无法掌握和了解，更谈不上对其实施有效的管理和控制；二是缺乏有效的管理与监督，造成资金浪费和流失。