政府发展措施合法性分析——以海南陵水县旅游发展规划为例

当社会、政府面临巨大转型时,政府发展措施的合法性不能简单地以是否符合某个法律来评价。依法行政的原则本身是有缺陷的,是需要不断发展的。《中共中央关于制定十二五规划的建议》的出台,使我们更多地要从发展的角度认识和解释政府的职能。对于中国这样的赶超型后发展国家来说,发展是政府的最主要职能,政府发展措施的合法性就在于能否保障、引导公民成员发展权的实现,能否实现包容性增长。