跟踪审计的机理与方法研究——基于汶川特大地震灾后恢复重建审计经验

跟踪审计是国家审计发展的新兴方式。通过实施提前介入、全程跟踪、着眼预防、着力防范的跟踪审计模式,有利于及时化解矛盾,促进灾后和谐重建;有利于促进灾后恢复重建政策的落实和完善,促进灾后科学重建;有利于政府合理应对和处置突发性公共事件。为发挥国家审计免疫系统的功能和确保灾后重建审计目标的实现,组织实施跟踪审计应根据灾后恢复重建资金与物资的筹集、分配、管理和使用的各个环节来明确审计的基本内容。重点关注灾后恢复重建资金物资应用的合理性、效率性、经济性。组织实施的思路和方法是:事前调查,着眼预防,促进规范,实现审计的预防功能;全程审计,滚动实施,实现审计的识别揭露功能;适时提出审计建议,督促被审计单位及时整改,实现审计的抵御修补功能。要建立全面的信息沟通和运行约束制度;注重综合分析,服务宏观决策;树立科学理念,明晰思路,创新方法。对审计结果要定期公告,以简驭繁,发挥短、平、快的优势,并关注和防范风险。