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目前，我国正着手建立类似美国“三支柱”的养老保险体系，具体划分为基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老三个层次。根据我国国情，由国家提供的基本养老保险，只能是低水平的基本生活保障，而且由于历史原因和我国社会的二元经济结构，社会保险的覆盖面也十分有限。