基于规划实施的民生设施整合探索——以珠海为例

从民生设施规划实施的角度入手,分析了当前关于民生设施的研究都集中在政策建议或规划编制层面,如建什么、建多少、建在哪儿等,并没有考虑其实施性内容,即设施供给能力与供给方式,没有明确由谁来建和怎样建。同时,进一步分析了当前民生设施建设和布局中存在的问题,提出民生设施整合是关键,通过整合能有效改善存量地区生活品质。以珠海市民生设施整合规划为例,提出了具体的整合操作指引:对象上,以社区层面的公益性与经营性设施整合为主;思路上,以组织日常生活为原则构建公共设施布局;模式上,以设施兼容建设为主形成整合指引;实践上,以存量地区民生设施整合为试点。最后,讨论了新时代居民对美好生活的内在追求,以及存量背景下的设施供应局限,都将打破规范简单的对千人指标的要求,设施建设的内容、方式和规则都会随之发生改变。