从“线性”治理结构到“复合式”治理结构——由北京上地西里社区看物业小区治理结构的转变 |
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作者姓名: | 陈建国 毛寿龙(指导教师) |
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作者单位: | [1]中国人民大学公共管理学院博士生 [2]中国人民大学公共管理学院教授 |
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基金项目: | 本文系国家社会科学基金项目《制度分析与公共政策》阶段性成果. |
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摘 要: | 随着物业小区自主治理运动的推进,业主组织作为自主治理的主体和载体.进入了快速发展的阶段。《物业管理条例》从法规的角度对业主、业主大会和业主委员会做出了比较详尽的规范.初步从法规的角度奠定了物业小区自主治理的基本框架。法规具有规范性和稳定性.另一方面,稳定就在某种程度上意味着滞后.在物业小区的自主治理中也是如此。《物业管理条例》对业主组织做出了一定的规范,然而物业小区自主治理的实践中却涌现出了“业主代表大会”.“监事会”以及“业主小组”等众多的业主组织,这些都是在实践中业主自发组织成立的。这些新生的业主组织不仅仅意味着业主组织种类的增多.更为重要的是他们带来了物业小区治理结构的转变.即物业小区的治理结构由原来的“线性”的监督授权关系转向一种“复合式”的监督授权关系。这一转变不仅在理论上.而且在实践中对物业小区的自主治理都有重大意义,对此进行探讨正是本文的旨趣所在。
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关 键 词: | 物业小区 复合式 治理 结构 线性 业主代表 社区 北京 |
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