解决中国农民工问题的战略思路与政策框架

农民工是中国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。第二次全国农业普查结果显示，2006年，农村外出从业农民工达13181万人，如果再考虑在本地从事非农产业的大约9665万农村劳动力，则全国农民工数量达到22846万人，已超过农村劳动力从业人员总量的40％。农民工己遍布全国各个地区和各个行业，是一个新的社会阶层，并成为产业工人的主体部分。农民工队伍的产生和不断壮大，对改变农村面貌做出了特殊的重要贡献，成为推动中国经济发展和社会结构变革的巨大力量。解决好农民工问题，不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题，而且关系到工业化、城镇化的健康发展，关系到社会公正与和谐，关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。