电信服务分类管理亟待加强

科学技术的不断进步,尤其是近20年来互联网技术的迅猛发展,使得新的产业形态和新的商业模式在电信服务业不断涌现,同时,电信服务部门内的不同业务之间的边界正逐步淡化,新闻、广告、市场调查、视听、教育、娱乐等服务行业正通过互联网与电信服务快速融合,这使得电信服务业的内涵和外延正在不断拓展。现行产业分类标准中有关电信服务业的分类显然并没有完全跟上技术进步和产业发展的步伐,许多新兴的电信服务很难在现有分类标准中找到对应的项目。在WTO框架下,电信服务领域的技术进步和产业融合所带来的分类标准问题,使各成员方在电信服务业市场准入方面的承诺和实施面临着较大的困难,并给各成员方在电信服务的监管方面带来了巨大挑战。2010年发生的引起全球高度关注的＂Google事件＂,也隐含了对在线服务的分类及其在WTO框架下市场准入承诺的权利和义务问题的不同理解。因此,对电信服务分类及其相关问题进行梳理和分析,具有很强的现实意义。