何故“上清下不清”

近年来，各地农村财政税收从总体上呈稳步增长态势，但乡镇税收难征管情况越来越严重，一些乡镇拿钱垫冲或按人头摊派税收的现象也屡见不鲜。造成“上清下不清”的结果，除了财源建设跟不上以外，还存在其他一些问题。现结合我们湖南省常宁市的情况作一简要介绍。一、财政、她说两所分立．征管形不成合力．乡镇政府对地税所”看不见；暂不肴，带不动”。目前，湖南省常宁市采用财政所以乡镇设置、地税所以片设置的独立办公形式。财政所管农业税、农业特产税、契税、耕地占用税和其他收入，即“四税一收入”。地税所管屠宰税、车部使用税、个…