深圳特区政府配置经济管理职能的探索

<正> 深圳在创办经济特区之初,就确立了以发展外向型经济为主的经济发展目标,促使原来单一的公有制结构向多元混合所有制结构转变,传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。市场经济的形成客观上要求彻底改变传统计划经济管理模式,建立起新型的功能齐全、结构合理、运转协调、精干高效的行政管理体制。为此,深圳特区政府积极适应经济发展的新形势、新要求,积极推进行政管理体制改革,不断探索政府部门经济管理职能配置的新路子。 一、按照政企分开的原则,转变政府职能,理顺政府与企业之间的关系 为确立企业的市场主体地位,特区政府注意从硬件(机构)、软件(职权)两个方面理顺政企关系。 在硬件方面,对政府经济管理部门进行大胆改革调整。1981年第一次机构改革中,撤销了经委、农业办等委办局,将建筑、物资、粮食、外贸、商业、供销等专业经济管理部门转为经济实体,一些协调性工作由市府办公厅负责。这一改革,大大削减了政府专业经济管理部门,使计划经济条件下那种行政条条干预、直接管理的职能失去了生存的土壤,扩大了企业自主权。 在软件方面,削减政府有关部门管理企业的职能权限,落实企业自主权,建立现代企业制度。一是自1985年开始,编制部门逐步取消对企业的机构编制管理,1988年彻底取消对企业机