适应税改新思路 调整我国涉外税收优惠政策

<正> 我国改革开放以来陆续发布了一系列吸引外资的税收优惠政策。这些政策以企业所得税减免为主,辅之以进出口环节某些关税和流转税的减免,包括降低税率、法定减税免税期,巨额长期投资减免、再投资退税、某些基础行业的特别减免、边远贫困山区的特别优惠、先进技术企业和产品出口企业的特别减免,以及经济特区、经济技术开发区和经济技术开放区等不同层次的特殊优惠。我国引入外资的目的主要有四:一是弥补我国经济发展时期资金的短缺;二是引进国外先进的技术和管理经验;三是通过外资的注入填缺补短,实现产业结构优化和产业升级;四是借助大量外资企业的建立并参与国内的经济竞争,促进市场机制的形成,提高内资企业对市场机制的适应能力。十多年来的引资工作实践证明,我国的涉外税收优惠政策对引进外资取得巨大成就起到了不可或缺的作用,功不可没。不容置疑,在今后相当长的时期,涉外税收优惠政策还必须保留下去。但是,现行的税收优惠政策在引导外资流向等方面存在一些问题,与引资工作的目的相左,亟待完善。现就有关政策择例分析如下。