乡村振兴视野下的扶贫资产管理——基于在南方贫困县Y县的调研

如何确保扶贫资产在脱贫攻坚任务完成后继续发挥促进乡村振兴的作用,是当前的一个重大政策问题。在南方贫困县Y县的扶贫资产调研显示,脱贫攻坚期间形成的各类扶贫资产基本属于公共财政或帮扶单位对贫困村和贫困户进行资源转移的范畴,资产本身所发挥的就业带动作用较弱。贫困村和贫困户虽受益于外部资源转移,但其自身的内生发展动力并没有因之得到显著增强。脱贫攻坚和乡村振兴有着不一样的实践逻辑要求,完成脱贫任务的紧迫性催生了对贫困村和贫困户的短期、超常规资源转移,乡村振兴战略更强调要实现落后地区和农户的长远、自主发展。脱贫攻坚任务完成后推进乡村振兴,发展落后地区更需要破除“思路贫困”,坚持自主发展,探寻立足于本地资源环境基础和农户生产实际的扶贫资产管理路径。