| 摘 要： | 交退银行总行在《关于近期深化交通银行改革的若干意见》中提出:“要把业务发展的重点放在中心城市和经济发达地区……”。为什么要把业务发展的重点放在中心城市和经济发达地区呢?这需要从我国城市的发展、功能、作用来分析。 1984年,党的十二届三中全会作出的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出,要充分发挥城市的中心作用,逐步形成以城市特别是大、中城市为依托的,不同规模的,开放式、网络型的经济区。城市是商品经济发展的产物,它不仅是工业生产基地、交通枢纽,也是贸易中心、金融中心、信息中心和科学教育中心。中心城市具有特殊功能:一是龙头功能。基于优越的社会条件和自然环境,使其具备优先发展的雄厚的基础,因而总是率先发展起来,并对其周边地区起着示范、引发、牵动的作用。二是辐射功能。随着中心城市的“轴向发展”,卫星城、城市群、城市带相继发展起来;中心城市的经济活动必然对它们产生渗透、扩散、覆盖效应。这些功能是由中心城市在经济活动中的地位和作用决定的。 十二届三中全会以后,我国开始重视发挥中心城市的功能。中心城市的经济辐射力、吸引力和综合服务能力大大加强,经济、技术、金融、人才和信息中心的作用开始得到发挥。
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