山地综合开发与制度建设

三明市地处福建省的西北部，是我国南方重点集体林区之一。全市共辖12个县（市、区），148个乡（镇），1707个行政村。总人口256万人，其中农业人口200万人，占78％。土地总面积3443万亩，其中山地2822万亩，占82％，耕地占7．2％，水域占8．7％，自然概貌大体为“八山一水一分田”，是一个典型山区。1988年4月，国务院批复同意将福建省三明市集体林区列入全国农村改革试验区，八年来，我市坚持以改革试验为动力，立足山地，面向市场，发动群众。广泛深入地开展以林为主的山地综合开发。取得了比较明显的成效；1990年三明市在福建省率先消灭…