探索评价红色旅游政策措施效果的新视角

以往评价政府支持旅游业的政策效果有两类方法：其一是以旅游业收入增加与否作为评判依据；其二是以游客满意度来评价。将提高区域经济效率作为评价依据，探索第三类评价方法十分必要。首先，对比了中外政府促进旅游途径的异同；其次，梳理了自2004年以来，中央和地方政府为促进红色旅游所推出的政策和措施。鉴于旅游业具有外部性，且不可避免地受到政府干预的影响，从消除外部性，促进市场竞争的角度出发，评价红色旅游政策措施的可能效果。最后，从政府政策受益群体的普遍性、对贫困地区旅游的带动性评价了与红色旅游相关的政府措施的潜在效果。其结论之一是中央和地方的红色旅游政策和措施在一定程度上消除了红色旅游的外部性，提升了旅游市场公平竞争性；结论之二是红色旅游的效益覆盖面比较广，超出了旅游业自身；结论之三是红色旅游业在空间上既增强了其他优质旅游资源区的丰富度，也覆盖了部分优质旅游资源的空白区。