项目类型与基层公共服务成效——基于城乡社区调查的数据研究

项目制的大规模开展，改变了城乡社区的公共服务供给方式，对基层治理影响巨大。文章采用分类比较研究的方式，具体考察项目制的实践类型，并分析不同种类项目的资源分配逻辑。通过对村/社区层面的实证数据搜集和量化分析发现，当前落地基层开展的项目可以分为基础型和发展型。这两大类项目在基层的分配逻辑不同，带来的公共服务成效也不同。基础型项目多支持落后县域的农村地区，而发展型项目倾向于发达区县的城镇地区。但是，各类项目在最基层的村/社区层面都存在分配精准度不高的问题，条件好的村/社区全面占优。文章的发现有助于深入理解项目对基层公共服务供给的影响，揭示项目制在财政资源分配中的成效及其需要改进的问题。