财政运行过程、地方财政治理能力与提升路径

本文基于财政运行过程视角，将地方财政治理能力分解为预算能力、执行能力和平衡能力，并构建了地方财政治理能力评价指标体系。结合我国31个省(自治区、直辖市)2014—2019年数据，在采取熵值法对地方财政治理能力进行测算的基础上，采用双向固定效应模型对其影响因素进行实证分析。结果表明：第一，我国地方财政治理能力存在显著的区域差异，东部地区最高，西部地区次之，而中部地区最低，存在一定的“中等地区”现象；第二，收入分权和国地税合并对地方财政治理能力的影响为正，而经济波动、产业结构、城镇化水平对地方财政治理能力的影响为负；第三，东部地区财政治理能力受经济波动的影响最为显著，西部地区受产业结构变化的影响最为显著，而中部地区受收入分权的影响最为显著。最后，系统提出提升地方财政治理能力的对策建议。