农户承包地使用权流转的约束条件及对策建议

在市场经济中，要素自由流动是实现资源配置效率的前提条件。因此，建立要素市场是从计划经济向市场经济转轨的主要内容。就目前我国建立社会主义市场经济的进程看，资本、劳动力等要素的市场化配置已取得了一定的进展，但是土地离市场化配置还相距甚远。为什么土地的产权制度改革难以取得突破性进展?本文针对一种特殊的土地产权制度安排——农户承包地使用权，试图揭示农村土地产权不能有序流转的困难所在，并提出一些改革建议。