试论对就业困难群体的职业指导——关于刑释解教、社区矫正人员就业援助的思考

据对近期苏州市刑释解教、社区矫正人员就业安置结构状况的调查显示，该市现有刑释解教、社区矫正人员3751人，已实现就业近1800人，就业率为48％；已建立过渡性安置基地44个，但通过基地就业的仅118人，其中2005年度就业的有29人；占这些企业总人数的比例不足2％，此外，参加职业技术培训236人，其中取得职业资格证书的更是风毛麟角。细究刑释解教、社区矫正人员的就业形式，95％以上是从事非正式单位就业，其就业方式是典型的“六无”，即无固定场所、无固定雇主、无同定服务对象、无同定劳动关系、无稳定收入、无社会保障的小规模经营的就业方式。