从世界各国石油工业的组织结构看中国石油工业的改革

世界各国石油工业的组织结构,大致可归纳为三种模式:一是以美国为典型代表的完全私有、分散经营型,二是以发展中国家产油国和部分发达国家石油进口国为代表的“国有集中型”,三是以挪威、加拿大、法国为代表的“公私并举,几家共存”型。其中以采用“国有集中”型的国家为多。此外,苏联解体后,俄罗斯石油工业改为分散经营,而天然气工业仍统一管理,五年来的实践初步表明:集中优于分散。中国石油工业的组织结构既要适应社会主义市场经济体制和参与国际竞争的需要,又要符合石油工业自身的发展规律。笔者主张,中国石油工业应结束各自为政的分散化局面,组建一个国家石油公司(集团),实行大集中,小分散;上面垄断,下面竞争;实现资源集约化,控制集中化,经营分散化,上下游一体化。