财政支出类型、人力资本积累与积极财政政策效力

基于高质量发展阶段中国更加注重人力资本等民生支出的经济事实，构建了包括财政支出结构和人力资本的动态随机一般均衡模型，以考察不同类型财政支出政策的宏观经济效应。研究发现：消费性政府支出在短期对居民消费和就业具有显著的促进作用，但其政策效力不具持续性；投资性政府支出对私人支出具有较强的挤出效应，且其政策效力取决于公共资本的生产性对企业生产率的边际影响；政府人力资本投资在中长期不仅不会挤出私人支出，而且有利于物质资本和人力资本积累，是推动经济高质量发展的新引擎。因此，应当将减少消费性政府支出、转变投资性政府支出的思路和方向、增加人力资本支出作为财政支出结构优化调整的方向，以此推动积极财政政策提质增效。