融资平台市场化转型面临的困境和可行路径研究

自2017年中央严控地方政府隐性债务以来，虽然纳入财政部债务系统内的隐性债务化解较快，但融资平台的有息债务仍快速增长，其收益率走低、风险逐步凸显，加快推动转型刻不容缓。融资平台不同于一般工商企业、一般国企，其市场化转型面临长期以来的体制机制约束，也面临债务化解难和资源能力不足等现实矛盾。融资平台市场化转型是一个系统工程，要结合地方实际、在尊重历史的基础上进行系统谋划，并分阶段和分类实施。短期看，应理顺政企关系、剥离政府融资功能，结合市场化转型目标稳妥化解存量债务，不再新增隐性债务，尤其重点防范化解高风险地区风险、避免发生系统性金融风险。长期看，应在不新增隐性债务的基础上积极地从体制机制、企业自身两个方面入手进行破解，转型为“自主经营、自担风险”的实体化、市场化运营模式。