乡村人才振兴下人力资本回流特征与政策优化

人力资本是乡村振兴的基础性、关键性因素。改革开放以来，伴随工业化和城镇化的快速推进，农村人力资本出现积累迟滞、增量流失、结构失衡、质量不高等多重困境，乡村振兴面临较大的人力资本缺口。推动城市人力资本向农村流动是化解农村人力资本缺口的重要路径。对此，需要从顶层政策设计高度，完善畅通人力资本回流的体制机制，构建贯通人力资本流向农村的全域、全流程政策框架体系，探索推动人力资本流向农村的最优路径，确保人力资本“流得进、有业成、留得住、能沉淀”,实现农村人力资本从“外生”向“内生”转化，为推动乡村振兴提供坚实的人才支撑。