创新农民集体所有土地制的探索

20世纪80年代以来，农村（包括城市郊区，以下相同）土地的农民集体所有土地制度受到质疑：有的提出取消集体所有制，实行农村土地国有化，以利于国家实行宏观经济调控，降低征地成本：有的提出取消集体所有制，实行农村土地私有化，以利于国家发展市场经济，增强经济活力：有的提出部分取消集体所有权，实行农村土地国家、集体和个体三者所有，以利于分层次进行土地管理：有的提出国家或集体和私人双轨所有制，以利于土地统一规划和统筹使用，经营者可以自由地进行土地规模调整：有的提出农村土地保留集体所有制，实行必要的改革，以利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度，发展社会主义市场经济。