“工业企业分离发展服务业”为何难以推进？

目前，“工业企业分离发展服务业”在全国还处于试点阶段，且推进缓慢。从长期来看，市场力量会驱使工业企业实现其服务业的分离，但在短期内，市场却有可能失灵，服务业分离面临巨商市场交易费用和分离成本，使“分离”难以实现。对此，政府的主要作用，一是着力降低经济社会的市场交易费用；二是降低企业的分离成本。