土地财政、房地产调控与土地增值税制度

我国土地增值税的管征经历了简易征收和“精细化管理”两个阶段，其制度变化主要受征税成本、房地产调控政策和地方政府的土地财政思维的影响。中央调控政策导致了土地增值税制度的易变和不稳定。土地财政思维促使地方政府对土地增值税进行“精细化管理”，这不仅使管理过程中的征税成本急剧增加，也使地方政府对土地增值税产生收入依赖。从长远来看，土地增值税不适应我国市场经济发展的要求，应予取消。但从近期来看，其仍是地方财政不可或缺的收入来源，应该简化税制并逐步减少征税。