An Economic Analysis of Targeting Soil Conservation Measures with Respect to Off-site Water Quality

This paper analyses the advantages and disadvantages of targeting soil conservation measures on the basis of off-site water quality goals. The Stratford Avon watershed in Perth County and the Big Creek watershed in Middlesex County, both located in southwestern Ontario, are used as case studies. Targeting criteria, used as proxies for measuring the contribution to off-farm damage from particular parcels of crop land, are based on the physical characteristics of the parcels. Alternative conservation tillage practices include fall chisel ploughing, ridge planting, no tillage and buffer strips. At each level of the targeting criteria, the reduction in off-farm damage is estimated using the Guelph Model for Evaluating the Effects of Agricultural Management Systems on Erosion and Sedimentation (GAMES). Economic targeting criteria are based on the value of improved water quality under a conservation practice minus the on-farm costs of adoption of that practice. Targeting conservation policies on the basis of reduction of off-farm damages can result in greater efficiency in public policy. The authors conclude that further efforts in targeting conservation policies have the potential to improve the cost effectiveness of soil conservation programs if technical and administrative problems can be overcome. L'article analyse le pour et le contre du ciblage des mesures de conservation des sols sous l'angle de la qualité de l'eau à l'aval. Le bassin versant Stratford Avon dans le comité de Perth et celui de Big Creek dans le comté de Middlesex, tous deux situés dans le sud-ouest de l'Ontario, sont utilisés comme études de cas. Les critères de ciblage utilisés comme valeurs d'approximation dans la détermination de la part des dégâts causés à l'aval qui est attribuable à des parcelles agricoles données, sont basés sur les caractères physiques des parcelles. Les diverses pratiques de travail de conservation comparées sont la labour au chisel, la culture sur billons, la culture sans labour et l'établissement de bandes riveraines. A chaque niveau des critères de ciblage, la réduction des dégâts infligés à l'aval des exploitations est estimée selon le Modèle d'évaluation des effets des systèmes d'exploitation agricole sur l'érosion et la sédimentation de l'Université de Guelph (GAMES). Les critères de ciblage économiques reposent sur la valeur attribuée à l'amélioration de la qualité de l'eau par une pratique de conservation donnée, moins les coûts réels d'adoption de l'exploitant à cette pratique. Le ciblage des politiques de conservation en fonction de la réduction des dégâts causés à l'aval de l'exploitation peut rendre plus efficientes les politiques du secteur public. Il ressort de ces études que les politiques de ciblage des mesures de conservation offrent la possibilité d'améliorer la rentabilité des programmes de conservation du sol, pour autant parvienne à surmonter les problèmes techniques et administratifs.