专业性组织如何放大国家权力：美国利用SWIFT实施的金融制裁

西方国家通过SWIFT对俄罗斯实施金融制裁引起各方关注。各国在跨境支付中对SWIFT的高度依赖和美国在SWIFT中的结构性权力优势，是美国得以利用SWIFT对他国实施制裁的重要条件。跨境支付通信高度依赖SWIFT的庞大金融通信基础设施网络，使其具备了成为有效制裁工具的潜力。美国凭借美元的国际货币地位及在SWIFT治理结构中的权力优势，对SWIFT形成多方面的控制。在“美国（+盟国）—SWIFT—其他国家（被制裁国）”的权力关系中，SWIFT能够放大和延伸美国权力，通过SWIFT监控他国的跨境支付信息，并威胁切断他国几乎全部跨境支付。现实中，美国对伊朗、朝鲜和俄罗斯不同程度地使用了SWIFT制裁。为应对这一金融制裁，可以从降低对SWIFT的依赖和改善其治理结构两方面采取措施。