行政立法裁量与法律优先原则之间的权衡——以《环境行政处罚听证程序规定》第五条为分析对象

“法律优先”是行政立法所应遵循的原则之一。它意味着行政立法应受宪法和法律的约束。它是保障行政法规、规章合法有效的前提和基础。同时由于不同地区部门之间存在的巨大差异性，需要行政机关制定相应的行政法规规章，将法律规定具体化，以保障法律的有效实施。因此，从这一点来说，行政立法过程中需要根据实际情况进行适度的裁量。如何处理好行政立法裁量与法律优先原则，是行政立法活动所必须解决的问题，也是确保行政立法活动合法有效的关键所在。