建立完善行政处罚案件证据催告制度 有效防范执法风险

2002年最高人民法院发布《关于行政诉讼证据若干问题的规定》,该规定第59条①确立的案卷外证据排除规则对于工商机关来说具有重要意义。所谓案卷外证据排除规则②有两重含义：一是工商机关作出行政处罚仅以案卷中记载的证据为限；二是未在案卷中记载的证据不得作为行政诉讼中判断行政处罚是否合法的证据。这一规则要求，工商机关应尽量将所有据以作出行政处罚的证据归档入卷，不应有任何遗漏。