目的与手段的统一——论目标导向的预算绩效管理

预算绩效管理内含目的手段的辩证关系:从整体预算分配看,体现为资金高效分配使用手段与优质公共服务目的的矛盾关系;从财政部门职能看,体现为科学的管理手段与资金高效使用目的之间的矛盾关系。这两对手段与目的关系的对立是预算绩效的落空,统一则是预算绩效的实现。预算绩效管理有效性在于正确处理好这两对矛盾关系,实现预算部门预事算钱与财政部门管事配钱的有机统一,从绩效目标导向模式转变为目的手段并重模式,推动预算绩效管理改革的深入。