城市综合行政执法柔性治理失灵:发生逻辑与矫正策略

社会治理现代化是国家治理现代化的重要内容,也是应对社会运行和社会变化加速化的必然选择。城市综合行政执法作为社会治理的"最后一公里",在对强制执法模式"执法—抗法"双输格局的反思中,逐渐形成以柔性执法为表征的非强制性行政执法设计。然而,转型期高度不确定性和高度复杂化社会状态,以工具理性为主要考量的柔性执法出现隐藏根本矛盾、柔性边界模糊、违法执法、执法不作为、利益相关者负效益等治理失灵现象,暴露出作为公共行政双螺旋结构之一的价值理性失语带来的治理危机。从而倒逼公共行政价值理性归位,以合乎服务型政府建设要求的服务行政精神、合作治理精神和行动者精神矫正柔性治理失灵,实现"服务行政"、"有效合作"和"积极行动者"的有效施行,为提升行政执法效能和实现社会治理现代化提供可行思路。