高质量发展下城市效率评价——来自19个副省级及以上城市的经验研究

依据高质量发展内涵和我国城市发展特色,优化城市投入产出指标体系,基于超效率SBM模型和Malmquist—Luenberger指数,分别从静态和动态两个方面测算和分解了19个副省级及以上城市的效率。研究发现:2003～2017年,19个副省级及以上城市的超DEA效率整体上呈现先下降后上升的趋势,且各城市之间无趋同性态势;超效率值大于1的城市数量变化不大,但比重较低。大多数城市超效率值变化较为稳定,但有些城市超效率值波动剧烈。只有少数年度的城市效率得到改善,但存在技术效率(EC)改善且生产技术(TC)恶化或EC恶化TC改善的不均衡现象;效率持续改善最佳的城市是北京,最差的是天津。当前,超DEA效率无效的城市要加快向有效转变;超DEA效率有效但排名靠后的城市要加快追赶超越;效率排名靠前且规模不大的城市,可通过扩大城市规模发挥效率优势;以技术效率和生产技术"双轮"驱动实现城市效率改善。